Hoe komen de regels in de APV tot stand?
Waar mag u parkeren? Wanneer mag een winkel open zijn? Mag uw hond overal loslopen? Wanneer heeft u toestemming nodig voor een in- of uitrit? En welke regels gelden bij een evenement of bij carbidschieten? Voor veel van dit soort praktische zaken gelden lokale regels. Een groot deel daarvan staat in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). De APV helpt om duidelijke afspraken te maken over wat wel en niet kan binnen de gemeente.
Die regels blijven niet altijd hetzelfde. Soms verandert landelijke wetgeving, soms blijkt in de praktijk dat een regel niet goed werkt en soms zijn er nieuwe ontwikkelingen. Medewerkers van de gemeente bekijken daarom elk jaar of aanpassingen nodig zijn. Zij adviseren het college van burgemeester en wethouders. Burgemeester Gerrit Jan Gorter: “De APV raakt veel onderwerpen waar inwoners dagelijks mee te maken kunnen krijgen. Daarom kijken we zorgvuldig of onze lokale regels nog duidelijk, werkbaar en passend zijn.”
Als het college vindt dat regels aangepast moeten worden, dan neemt het daarover een besluit. Maar daarmee is de APV nog niet gewijzigd. Het voorstel ligt daarna zes weken ter inzage. Inwoners kunnen de stukken digitaal bekijken of inzien bij de receptie van het gemeentehuis. In die zes weken kan iedereen een zienswijze indienen en dus aangeven wat hij of zij van de voorgestelde wijzigingen vindt. Soms organiseert de gemeente daarnaast een bijeenkomst om inwoners en andere betrokkenen persoonlijk te horen.
Na die zes weken worden alle zienswijzen beoordeeld. Medewerkers bekijken de reacties en adviseren het college. Als een reactie daar aanleiding toe geeft, dan kan een voorgestelde wijziging nog worden aangepast. Vervolgens krijgt de gemeenteraad het totale pakket: de voorstellen voor de APV, de ingediende zienswijzen en de reactie daarop. “Dat laat ook zien dat een voorstel nog geen definitief besluit is”, zegt Gorter. “Er is bewust ruimte om reacties op te halen en zaken nog eens goed tegen het licht te houden.”
Daarna is het woord aan de gemeenteraad. De raad bespreekt de wijzigingen en bepaalt uiteindelijk welke regels in de APV komen te staan. Pas nadat de gemeenteraad de gewijzigde APV heeft vastgesteld, die officieel is gepubliceerd en in werking is getreden, gelden de nieuwe regels. Tot dat moment blijft de bestaande APV gelden. Gorter: “Dat onderscheid is belangrijk. In de stukken kunnen voorstellen staan voor nieuwe regels, maar uiteindelijk is het de gemeenteraad die beslist wat er daadwerkelijk in de APV komt.”
Zo doorloopt iedere aanpassing verschillende stappen voordat inwoners ermee te maken krijgen. Of het nu gaat om parkeren, winkelopeningstijden, een in- of uitrit, evenementen, honden of carbidschieten: lokale regels moeten duidelijk en uitvoerbaar zijn en ooghebben voor verschillende belangen. “Het doel is niet om zoveel mogelijk regels te maken”, aldus Gorter. “Het gaat erom dat we met elkaar duidelijke afspraken hebben die bijdragen aan een veilige en prettige gemeente.”
Bijeenkomst over carbidschieten
Een voorbeeld waarbij de gemeente óók rechtstreeks met betrokkenen in gesprek gaat, zijn de voorgestelde regels voor carbidschieten. Op donderdag 24 september is hierover met uitgenodigde carbidschieters een bijeenkomst in het gemeentehuis in Vriezenveen. Debijeenkomst duurt van 19.00 tot 20.30 uur. De inloop met koffie en thee is vanaf 18.45 uur. Tijdens de avond licht de gemeente de voorstellen toe en is er ruimte om ervaringen, ideeën en aandachtspunten te delen.
